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以贯彻落实《教育规划纲要》为契机，全面推进教育信息化建设

——在“第十一届教育信息化创新与发展论坛”上的致辞 教育部副部长   杜占元

各位代表，同志们：
　 大家好！
 　今天, 由教育部教育管理信息中心主办、重庆市教委协办、中国教育信息化杂志社与教育管理信息化专业委员会承办的“第十一届教育信息化创新与发展论坛”在这里隆重举行, 论坛以“教育信息化未来十年展望——机遇与挑战”为主题，为大家交流探讨如何进一步推进教育信息化工作提供了一个很好的平台，对于全面贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话和在清华大学100周年大会上讲话的精神以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中关于教育信息化工作的任务和要求，很有意义。在此，我谨代表教育部对参与会议的各方面代表表示热烈的欢迎！重庆市高度重视教育事业发展和教育信息化工作，并且在教育信息化方面积累了很多成功的经验，取得了巨大的成就，市政府对这次论坛的举办给予了大力的支持，在此表示衷心感谢！

教育部副部长 杜占元

        教育信息化是国家信息化建设的重要组成部分和战略重点，是教育改革发展不可或缺的支撑和推动力，正如《教育规划纲要》中所指出的“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。教育信息化已经成为21世纪世界教育发展的鲜明时代特征，中国教育改革和发展所面临的许多关键问题，诸如优质教育资源共享和义务教育均衡发展、创新人才培养和教育质量的提高、全民教育和终身学习体系的构建，以及教育管理决策与服务水平的提升等问题，都离不开信息化的推动。因此，只有认真贯彻落实《教育规划纲要》精神，对教育信息化工作从战略高度全面部署和加快推进，才能更好地推动教育事业发展。
　　党和国家高度重视教育信息化工作。经过十多年建设，尤其是通过“十一五”期间一批重点工程的实施推动，教育信息化取得了显著成绩，为下一步发展奠定了良好的基础。
　　一是教育信息化基础条件明显改善。中国教育科研网和地方教育网相互结合，已基本形成覆盖全国大部分地区的教育信息化基础设施，成为支撑远程教育和构建学习型社会的重要平台。
　　二是数字教育资源体系正在形成。通过实施“中西部地区中小学远程教育工程”、大学和高职高专网络精品课程建设、中国高教文献保障体系等信息资源共享服务体系建设项目，教育信息化为推动优质教育资源共享、义务教育均衡发展、提高教育质量发挥了重要作用。
　　三是教育管理决策和服务信息化水平明显提高。教育管理信息化促进了教育信息公开透明，在政策公开、高考招生、学历认证等公共服务方面发挥了积极作用；高等学校与中等专业学校的学籍管理为实施学生资助、加强经费监管等提供了重要保障，也提高了教育管理和决策的科学化水平。
　　四是很多地方和学校在推进教育信息化工作中积极探索，形成了特色鲜明的经验和模式。例如，重庆市以大足县为试点，通过网络实现多校同步讲授素质教育课程，解决农村教师不足问题；湖南省在职业教育改革中建立教师和学生网上个人学习空间，构建交流和资源共享平台，实现教师和学生共教共学，改变了传统教育模式。还有很多好的案例，围绕本地区教育改革和发展的实际情况，探索教育信息化的创新应用，为加速推进教育信息化积累了很好的经验，摸索了路子。
　　虽然教育信息化工作取得了显著的成绩，但是我们应该清醒地看到，与世界发达国家相比我们的教育信息化水平还有明显的差距，我们的工作与《教育规划纲要》的要求和社会的期待还有很大的差距。特别是如何逐步缩小数字鸿沟、如何实现优质教育资源的共建共享、如何充分发挥各级政府学校和社会力量参与的作用，这些问题都亟待我们共同探索，找到有效的解决办法。
  《教育规划纲要》对教育信息化未来十年发展提出了明确的目标要求，从教育信息化基础设施建设、优质数字教育资源开发与应用、国家教育管理信息系统三个方面描绘了教育信息化的发展蓝图。为此，教育部将以贯彻落实《教育规划纲要》为契机，全面加快推进教育信息化。
    1.要进一步完善教育信息化基础设施建设
　　开展国家教育宽带网络建设，建立以中国教育和科研计算机网（cernet）为主干网，省级以及以下的各级教育宽带网络为接入网，学校校园网三个层次的网络环境，以教育卫星宽带传输网为补充，基本实现所有学校教育宽带网络全覆盖。要提升中小学和职业学校基础设施水平，加快实现中小学校、职业学校校园网络、教室多媒体教学设备的普及，推进信息化教学应用，利用多媒体、网络技术，实现丰富的教学资源和智力资源的共享与传播。在高校、高职学校要推动信息技术在高校教学、科研、管理、社会服务与文化生活等方面的深度应用、融合与创新。
     2.大力推进优质教育资源共建共享
　　缩小基础教育数字鸿沟，促进优质资源共享。促进每一所学校共享优质资源，开足开好国家课标规定的课程，推进信息技术与教学融合，提供优质资源和软件工具，利用信息技术大力推进启发式、探究式、讨论式、参与式教学，建立教学和教研新模式，提高教育教学质量。
　　要加快职业教育信息化建设，提升学生实践能力。建设以仿真实训基地、数字化技能教室、网络教室、远程教育培训中心、多媒体应用中心等为主要内容的，支撑学生、教师和员工自主学习的数字化环境，提升职业教育实训教学水平；开发基于工作过程和职业岗位的示范性职业教育数字化网络课程、教学课件和实验教学软件资源，基本实现数字化教学资源覆盖所有职业教育骨干课程。培养适应国家工业化与信息化融合需要的高素质劳动者和技能型人才。
　　要推动高等教育与信息技术深度融合，创新人才培养模式。在高校要加快课程和专业数字化改造，创新信息化教学与学习方式，促进高等教育质量全面提高和拔尖创新人才培养，提升高校科研信息化水平。
　　要构建继续教育公共信息服务平台，促进终身教育体系建设。建设开放灵活的网络教育公共信息服务平台，依托城市的社区中心与农村学校，让优质教育资源惠及全社会。建立国家开放大学信息化管理体系与运行模式。开展学分银行试点，为全社会提供服务。
    3.要提升教育管理信息化水平
　　建设教育管理信息化体系，建立覆盖各级各类教育的学校、学生、教师等对象的国家教育基础数据库和管理信息系统，尤其是各级各类学校的综合信息系统，为教育管理提供基础数据和决策服务。全面提高教育管理水平和公共服务的能力。
    4.创新教育信息化的体制机制
　　要通过机制创新，促进教育信息化建设与应用的持久健康发展。要积极推动各级教育行政部门建立专业的教育信息化职能部门和技术服务机构，建立协调的教育信息化组织管理体制。创新教育资源共建共享机制，提高一线教师建设与共享资源的积极性，形成多方共建、广泛共享的资源开发、管理和服务机制。机制创新是我们下一步推动教育信息化很重要的一个方面。不仅要把政府的作用充分地发挥出来，更要调动各方面参与和推动教育信息化的积极性和创造性，特别是要充分发挥一批涉及教育、科技方面的企业的积极性，让他们利用更加灵活、有效的市场机制，更好地为推进教育信息化服务，这方面的机制我们刚刚开始探索。我们不仅要建立共享的机制，更要探索共建的机制。建立教育信息化技术创新机制，大力支持教育信息化技术研发与应用方面的科技创新工作，推动教育信息化成果转化，延伸教育信息化产业链。推动形成一批有国际影响力、能够对信息产业发展有推动作用的骨干企业。建立数字化教育资源内容审核机制，确保数字化教学资源的科学性与安全性。建立多渠道经费投入保障机制，充分发挥国家和各级政府在教育信息化经费投入中的重要作用，鼓励多方投入，加强对农村、偏远地区教育信息化建设项目的倾斜支持。
    5.要加强教育信息化队伍建设
　　根据目前的情况，教育信息化要建立四支队伍：建立教育信息化工作组织机构（即管理队伍）；实施基础教育教师队伍的技术培训（即教师队伍）；建设教育信息化专业队伍，提升教育信息化应用与服务能力（即专业队伍）；加强国家信息化人才队伍培养，支撑国家信息化发展（即产业队伍）。
　　为了更好地贯彻落实《教育规划纲要》对教育信息化工作的要求，通过教育信息化建设为教育改革发展提供支撑保障，教育部从全局出发，从上半年开始陆续启动相关工作，以加快推进教育信息化全面发展。重点有以下三个方面：
　　第一是从总体上进行顶层设计，组织编制教育信息化十年规划。从今年2月开始，教育部开始组织制定《教育信息化中长期发展规划》，为全国教育信息化建设进行顶层设计。规划将以全面落实“纲要”的战略部署和要求为核心，以教育信息化服务大局、保证教育公平、提高教育质量、促进教育改革创新为目标，以深化科技与教育结合为战略方向，研究教育信息化工作的战略重点，确定发展目标和任务，设计信息化重大项目和体制机制。
　　今年我们还将召开全国教育信息化工作会议，全面部署和推动教育信息化工作。
　　第二是全面推动地方信息化各项工作，重点抓好一批信息化示范引领的典型，开展试点工作。试点工作是围绕《教育规划纲要》的战略目标和发展任务，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面推动全国各级教育部门和学校开展信息化建设和应用。试点工作将在全国范围内选择不同类型、不同区域、不同条件的地区和学校，进行分类指导和推进实施，目的就是要围绕教育改革和发展的重大问题和难点问题，积极探索信息化在实现教育均衡发展、提高人才培养质量、推进信息资源共建共享、改进教育管理与服务等方面的创新性作用。教育信息化没有现成的路子，试点不是一个模式，而是多样化的，是从各个地方的实际情况出发的，不是搞重点建设项目，而是要探索路子，探索有中国特色的、因地制宜的、适合各种情况的各种各样的路子，让各类型学校、各教育层次都要得到教育信息化的发展。要通过总结试点的成功经验与模式，形成一批为全国教育信息化建设起示范引领作用的区域和学校，带动提升全国教育信息化工作。
　　第三项工作是组织启动实施一批重点项目或工程。一是抓紧实施教育服务与监管信息化体系建设项目。全面推进全国教育管理信息系统建设。二是推进以宽带网络为主要标志的基础设施建设。三是提高农村、边远、落后地区的信息基础设施配备水平。四是加强教育信息化资源建设，建立信息化公共服务平台，推进人人享有教育优质资源。
　　加快推进教育信息化，不仅需要国家的大力推动，更需要各方面的关心、参与和支持，特别是需要各级教育部门和各类学校的共同努力和广泛推进，需要产业界和企业界的大力支持和推动。借此机会，就加快推进教育信息化工作提几点希望。
　　第一是要进一步认识教育信息化建设的重要意义和作用。要解放思想、转变观念、深化改革，以贯彻落实《教育规划纲要》为契机，全面推进教育信息化建设。社会各界和人民群众对教育信息化有着很高的期待，我们必须要对教育信息化的紧迫性有充分的认识，使教育信息化成为实现《教育规划纲要》提出的“到2020年，基本实现教育现代化”的重要突破口，以教育信息化带动教育现代化。
　　第二是要进一步加快教育信息化建设和应用。各地要集中力量，抓紧落实几件教育信息化的实事，推进信息化建设和应用。一是加快学校信息基础设施建设。要整合现有资源，加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种方式接入互联网。二是加快优质教育资源开发与应用。特别是要注重开发网络学习课程，建立数字图书馆、虚拟实验室，建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。创新网络教学模式，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源，尤其是农村师资和其他资源比较缺乏的领域要成为我们关注的重点。三是强化信息技术应用。提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习、创新学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。四是加快学校管理信息化。在推进政府教育管理信息化的同时，加强学校管理信息化的推进力度，逐步积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率，为公众提供公共教育信息，不断提高教育管理现代化水平。
　　第三是要结合各地教育信息化工作实际，创造性地开展工作，积极探索教育信息化发展的新路子。地方的创造性非常重要，我们很多好的经验都是从基层的创造性工作中提炼和总结的，教育信息化也需要这样去做。各地要根据本地不同经济发展水平、不同教育基础、不同文化特色等情况，因地制宜、多措并举、不断创新，通过抓一批信息化典型示范，充分发挥培训和辐射作用，为全面推动和普及教育信息化积累经验，探索路子。　
　　同志们，加快推进教育信息化建设是摆在我们面前的重要任务，也是十分有意义、有价值、值得我们为之奉献和努力的一项事业，意义重大，机遇难得，任务艰巨。希望大家深刻领会胡锦涛总书记讲话的思想和内涵，深入贯彻《教育规划纲要》的任务和要求，认真学习，共同努力，以改革创新精神，真抓实干，奋发进取，开拓创新，力争在全面工作上尽早部署实施，在重点工作上尽早突破，推动教育信息化建设迈上新台阶，为教育改革发展做出新的更大的贡献！
　　最后预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家！ 
   *来源:《中国教育信息化》总第260期 (2011.17) p5p7